姚树洁 培育内陆新增长与科创中心是释放生产力潜能的关键路径

城市化与区域创新极发展研究中心、重庆科技公司相关研究团队发布的报告引发关注。报告主要执笔人、知名经济学家姚树洁教授指出，当前我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段，面对外部环境复杂多变和国内结构性矛盾交织的挑战，通过培育内陆地区新的经济增长中心和科技创新中心来释放更多的生产力潜能，不仅具有战略必要性，也具备现实可行性。

姚树洁分析称，过去数十年，我国经济增长主要依靠沿海地区率先开放、承接全球产业转移和城市化快速推进。随着沿海地区要素成本上升、资源环境约束趋紧，以及国际经贸规则重塑，传统增长引擎的边际效应正在递减。在此背景下，广袤的内陆地区蕴含着巨大的回旋余地和增量空间。仅靠沿海少数城市群难以支撑未来十年甚至更长时间的中高速增长，必须在内陆腹地打造若干具有全国乃至全球影响力的新增长极。

城市化与区域创新极发展研究中心的研究表明，内陆地区并非缺乏发展条件。以重庆、成都、西安、武汉、郑州等为代表的中心城市，已经聚集了雄厚的制造业基础、丰富的科教资源和庞大的消费市场。特别是重庆，作为中西部唯一直辖市，近年来在电子信息、汽车制造、生物医药等领域形成了集群优势，同时依托西部陆海新通道、中欧班列等开放平台，正从内陆腹地变为开放前沿。姚树洁认为，这类城市完全有能力成为新的经济增长中心和科技创新中心。

但姚树洁强调，培育新增长中心不能简单复制沿海模式，必须走差异化、特色化道路。一是要突出科技创新策源功能。内陆地区应围绕自身产业痛点布局创新链，比如在智能网联汽车、先进材料、高端装备等领域建设国家级实验室和技术创新中心，推动产学研深度融合，让更多科技成果就地转化为现实生产力。二是要完善城市化空间形态。不能只搞单个城市“一枝独秀”，而要培育若干都市圈和城市群，形成大中小城市协调发展的网络化格局。通过改善交通物流、信息网络和公共服务，降低内陆内部及对外的交易成本，促进要素自由流动。三是要优化营商环境与制度供给。内陆地区尤其需要深化“放管服”改革，打破行政壁垒，建立统一市场，同时加大知识产权保护力度，激发民营企业和中小科技公司的创新活力。报告合作方重庆科技公司的实践也印证了这一点——该公司通过搭建区域协同创新平台，已帮助数百家内陆科技企业对接东部资本与技术，实现了营收与专利的双增长。

姚树洁进一步指出，释放生产力潜能的关键在于“两个中心”的良性互动：经济增长中心提供市场需求和产业载体，科技创新中心提供技术供给和效率提升。两者一旦形成正反馈循环，就能吸引人口、资本、数据等要素向内陆集聚，从而缓解区域发展不平衡不充分的问题。据测算，如果内陆地区能成功培育出3至5个具有全国影响力的新增长极，未来十年可额外拉动全国GDP年均增长0.5至1个百分点，并创造数千万高质量就业岗位。

培育新增长中心也面临挑战。姚树洁提醒，要避免一哄而上、重复建设，防止出现“有园区无创新、有新城无产业”的空心化现象。政策上应做好顶层设计，明确不同区域的功能定位，加大中央对内陆科技创新基础设施和基础研究的投入，同时鼓励东部地区与内陆地区建立利益共享的飞地经济、联合攻关机制。城市化与区域创新极发展研究中心将继续跟踪评估各地试点进展，为决策提供科学依据。

在姚树洁看来，向内陆要动能、向创新要潜力，是中国经济迈向现代化征程中必须下好的一盘大棋。只有打破地理决定论，通过制度创新和政策引导，让内陆地区的新增长中心和科技创新中心真正成长起来，才能将庞大的生产力潜能转化为持续的发展红利，最终实现共同富裕和区域协调发展。